Начнем мы с общего понятия политической системы США. Соединенные Штаты Америки (США) являются федеративной республикой, которая поделена на 50 штатов и один федеральный округ (Колумбия). Исторически в США доминирующие положение занимают всего две партии: Республиканская и Демократическая, но также присутствуют и другие различные партии, но они не играют такую роль в обществе.
Вся политическая система США закреплена в ее самом главном законодательном документе – Конституции, которая была разработана в 1787 году. Там изложены основные принципы разделения властей и сам документ является одним из самых старых действующих Конституций мира, что служит основой политической стабильности США уже 200 лет.
Согласно основополагающему документу США в основе политической системы лежит три независимые друг от друга ветви власти: Судебная, законодательная, исполнительная.
В самой Конституции закреплен принцип разделения властей. Конституция построена таким образом, чтобы каждая ветвь власти была независима друг от друга. Продемонстрируем несколько ярких примеров которые показывают как работает политическая система:
Президент может давать, рекомендовать и накладывать свое вето на различные законодательные акты, которые были приняты Конгрессом США; Верховный суд в свою очередь имеет право признать принятые законы Конгрессом антиконституционным и противоречащими законам США и может отклонять назначения в исполнительные органы власти, отклонять различные международные договоры, а также накладывать вето на решение президента и ставить вопрос об его импичменте. В стране ни одно политическое решение не может быть принято без ведома других ветвей власти.
Президент является верховным главнокомандующим вооруженных сил США, он несет ответственность за обороноспособность страны в целом, но объявить войну другому государству президент уже не может. Этим уже занимается Конгресс. Также он может регулировать численность вооруженных сил и выделять деньги на расходы армии.
Из этого всего можно сделать вывод о том, что в США хорошо развита система взаимных сдержек и противовесов в различных ветвях власти, которые позволяют сохранять равный баланс сил в политической системе США.
Главой исполнительной власти в США является Президент. Стать президентом США может любой гражданин не моложе 35 лет и проживший в штат не менее 14 лет.
В обязанности президента входит: командование армией США, ведение международных переговоров, назначения различных должностных лиц и судей в верховный суд также он имеет право накладывать вето на законопроект, принятый Конгрессом.
В случае смерти или импичмента президента США в должность президента вступит вице-президент. Требование к вице-президенту предъявляется аналогичные, что и к президенту.
Президент и Вице-президент избираются так называемой Коллегией выборщиков, за которых голосуют избиратели в каждом штате. А что это такое, эта Коллегия выборщиков?
В США очень интересная и сложная избирательная система, она не работает как стандартная избирательная система, где кандидат побеждает, набрав самое большое число голосов избирателей. В штатах система не отражает в себе права каждого отдельного американца напрямую избирать президента – такое право закреплено за каждым штатом. Число выборщиков равно суммарному число конгрессменов и сенаторов в различных штатах. Та партия которая набирает наибольшее число выборщиков забирает всех выборщиков в данном штате. Победителем будет считаться тот, кто получил наибольшее число голосов выборщиков во всех штатах.
Деятельность президента сопрягается с огромным аппаратом исполнительный власти. Одним из важнейших является Администрация президента, в состав которой входят различные министры и государственный секретарь.
Законодательную власть в США представляет Конгресс, который является двухпалатным парламентом состоящий из Сената и Палаты представителей.
Полномочия конгресса включают в себя: регулирование торговых отношений с другими странами и между самими штатами, объявление войны, формирование вооруженных силы и выделение бюджета на их содержание.
Но основными задачами которыми наделен Конгресс это законотворчество и еще одной из важных деятельность который занимается Конгресс – это проведение специальных слушаний и расследований. Один из таких ярких примеров, который произошел недавно – это слушание Марка Цукерберга из-за крупной утечки данных пользователей “Facebook”.
Теперь пройдемся по особенностям Сената и Палаты представителей.
Сенат США (верхняя палата). От каждого штата выделяются по 2 сенатора в независимости от того, сколько там проживает людей. Общее количество сенаторов будет 100 человек. Сенаторы избираются ровно на 6 лет. Чтобы стать сенатором необходимо соблюдать следующие требования: являться гражданином США не менее 9 лет, быть не моложе 25 лет и проживать в том штате, от которого кандидат собирается избираться. Председателем сената является также вице-президент.
Сенат рассматривает те законопроекты, которые прошли через Палату представителей и дальше он решает: отклонить или принять закон. Если закон приняли, дальше он идет на стол к президенту.
Сенат США имеет право принять решение об импичменте президента. В истории таких попыток было всего несколько: импичмент был объявлен Эндрю Джонсону, Ричард Никсону, Биллу Клинтону и Дональду Трампу.
Палата представителей (нижняя палата). Основная задача Палаты представителей – принятие различных федеральных законов, которые после одобрения сената идут на стол к президенту.
Руководит представителями спикер (председатель). Обычно им становиться тот, чья партия доминирует в палате.
Тут принцип строится уже по-другому. Схема штатов тут представлена пропорционально своему населению, но даже при этом штаты с низким населением имеют хотя бы одного представителя, общее число мест в палате представителей: 435 мест. Представители избираются ровно на 2 года. Требования к тому, чтобы стать представителем палат предъявляют такие же, как и к сенаторам.
Одна из самых сложных ветвей власти – судебная. Она состоит из верховного, апелляционного, окружных и специальных судов.
Одной из важнейших сторон деятельности государства является осуществление правосудия. В свою очередь от имени государства этим может заниматься судебная система в лице ее судов.
Федеральная судебная система США является централизованным аппаратом власти. Главенствующее место в этой системе занимает Верховный суд США, который стоит на ряду с высшими органами власти: президентом и Конгрессом. Сместить федерального судью может только Конгресс в результате сложной процедуры импичмента.
Окружные суды. Суды общей юрисдикции, рассматривают дела уголовного и гражданского характера, а также рассматривают жалобы на действия различных административных ведомств. Каждый их них действует в рамках своего судебного округа. Всего таких округов в США 94.
Специальные суды. К специальным судам относятся претензионные (имущественно-денежные претензии граждан к правительству США), суд по делам внешней торговли и налоговый суд.
Апелляционные суды. Апелляционные суды являются одной из главных частей судебной власти. Они являются промежуточный звеном между окружным и верховным судом. Апелляционные суды делятся на: апелляционный суд США по федеральному округу (занимается рассмотрением жалоб на решение претензионого суда), временно чрезвычайный апелляционный суд (занимается рассмотрением жалоб на решение окружного суда). Обжалованием решений двух выше названных судов занимается Верховный суд. В США работает 13 апелляционный судов, каждый из который охватывает несколько штатов одновременно.
Верховный суд. Верховный Суд – это высшая судебная и апелляционная судебная инстанция в США, в компетенцию которого входит контроль и надзор за решением нижестояжих судов. Верховный суд состоит из 9 членов. Одного из судей президент назначает на должность председателя, аналочино и остальными членамиверховного суда, а Сенат утверждает их.
Верховный суд выступает как первая инстанция в делах, которые касаются споров между двумя и более штатами. Он также разбирает дела, связанные с Конституцией, законодательством и различные международными договорами, между гражданами различных штатов, между штатом или его гражданами и иностранными государствами или гражданами.
Почти за 200 лет Верховный суд, используя свое право на судебный надзор, признал недействительными около 150 положений федерального законодательства. Примерно в 1200 случаях он признал недействительными законы штатов и местные законы.
Суды штатов уполномочены по законам решать различные дела, связанные с законодательством и Конституцией Штата, а также некоторых федеральных законов и самой конституции США.
Судебная система в различных штатах отличается и статус этой системы определяет Конституция Штата и местные законы. Еще одним отличием системы является то, что во многих штатах есть избираемые судья, да и вообще система назначения сильно разнится в различных штатах.
Сама система обычно состоит из 3 или 4 инстанций:
Теперь перейдем к основной теме данного раздела – это муниципалитет. Так Доброград является городом в округе Уэйн, которым управляет муниципальная власть в лице мэра города и городской совет.
Одной из главных задач авторов Конституции было соблюсти баланс между центральным правительством и правительством штатов. Авторы конституции считали, что федеративное устройство станет сильной гарантией от посягательств центрального правительства на права и свободы штатов. Конституция США (10-я поправка конституции США ) дарует возможность самим штатом решать вопросы административно-территориального деления а также утверждения собственного местного самоуправления.
Как было сказано выше местная система управления формируется и осуществляется в рамках правовой системы штата. Каждый штат самостоятельно определяет систему, которую они считают лучшей для своего штата, что по итогу приводит к огромному многообразию в подходах местного самоуправления в различных муниципалитетах.
Правовая база организации и управления муниципалитета строиться на трех основных нормативно правовых группах:
Так как по лору у нас штат Мичиган, то давайте конкретно рассмотрим этот вопрос в рамках законодательства этого штата. Конституция Штата Мичиган дарует муниципалитетам:
“Избиратель каждого города или деревне обладает полномочиями разрабатывать и принимать поправки в устав города или деревне……Каждый такой город и деревня имеют право принимать резолюции и постановления, касающиеся их муниципальных проблем, собственности и управления, в соответствии с конституцией и законом.Никакое перечисление полномочий, предоставленных городам и селам в настоящей конституции, не должно ограничивать или ограничивать общее предоставление полномочий…”(Ст VII § 22).
“Любой округ может разработать, принять, изменить или отменить устав округа таким образом и с полномочиями и ограничениями, которые должны быть предусмотрены общим законом, который, среди прочего, предусматривает избрание комиссии по уставу.Закон может разрешить организацию управления округом в форме, отличной от той, которая изложена в настоящей конституции, и ограничивает ставку адвалорного налога на имущество для целей округа, а также ограничивает полномочия округов по предоставлению займов и контрактных долгов. Каждому округу хартии настоящим предоставляется право взимать другие налоги для целей округа с учетом ограничений и запретов, изложенных в настоящей конституции или законе…”(Статья VII § 2)
Из этого всего можно сделать вывод о том, что Конституция Штата выделяет возможность своим муниципалитетам выбирать свои собственные формы территориально-административного деления, а также принимать свои собственные уставы и вносить в них собственные изменения.
Основные функции группируются на три основных группы которые мы уже рассматривали: законодательная (принятие местных законов), судебная (работа муниципальных судей) и исполнительная (различные соответствующие бюрократические системы от мэров до городских менеджеров).
Конкретные виды деятельности варьируются в различных штатах, но стандартный набор обычно сводится к следующему:
Основной вектор развития для муниципальных властей – это городское развитие. Тут действует очень интересная система, при которой власть тут выступает как “публичная корпорация”. Власть играет роль предпринимателя, цель которого не извлекать прибыль, а обеспечивать население различными благами.
Все это работает следующим образом: в соответствии со своими правами, которые им предоставляет законодательная база штата, местные органы власти могут приобретать и освобождать муниципальные земли, передавая их частному лицу взамен на благоустройство данной территории.
Таким образом, местные власти заключают контракт с частным лицом и они оговаривают определенные условия в нем: темпы строительства, тип благоустройства и его развития и выгоды, которые получат граждане и местные власти. Получив земли, компания начинает активно развивать данный участок, сдав или продав под различную застройку.
В настоящее время в США существует около 6 видов административно-территориального управления со своими органами управления, к этим видам относятся:
Основа выбора территориально-административных единиц различных штатов первоначально зависела от численности населения и урбанизации. Действующая система муниципального управления достаточно гибкая и показывает свою практичность посей день.
1.Округ (Графство). Наиболее крупная административная единица в штате – это округ или, как он иначе называется, графство. Количество округов в различных штатах сильно разняться друг от друга. На территории округов располагаются различные муниципалитеты, то есть города или деревни. Наибольшее значения влияние органов власти округов распространяются в сельской местности.
В каждом графстве население избирает так называемый Совет, который вправе управлять сборами налогов и определять местные расходы. В каких-то округах численность совета достаточно небольшая и насчитывает от 3 до 5 человек, в других будет напротив, большая и может доходить до 50 человек. Избирательность совета тоже зависит от округа: где-то его избирает население, а где-то он формируется из различных должностных лиц сельских районов.
**Важной чертой управления в округах является отсутствие единого исполнительного органа власти. **Население избирает не только Совет, но еще ряд должностных лиц, которые фактически независимы в своей деятельности от Совета.
В каждом штате число избираемых лиц разное, но типичный набор лиц обычно таков: шериф, атторней, казначей, окружной клерк, клерк суда, коронер, асессоры, суперинтенданты школ, землемеры графства.
Огромный авторитет в округе обычно у шерифа, которого обычно избирает население города. Он в свою очередь руководит шерифами округа.
2. Районы. Район является основным подразделением округа. Изначально районы создавались в помощь округам для обеспечения социальных служб, таких как: пожарных, полицейских и также различных коммунальных служб.
В конечном счете за счет увеличения урбанизации городов, районы стали своего рода муниципалитетом, созданным на основе округа, полностью объединенного со входящими в него населёнными пунктами.
Для понимания приведем пример на основе города Нью-Йорк где сам город делится на различные районы они же боро такие как Манхэттен, Бруклин, Куинс, Бронкс, Статен-Айленд они также имеют свои органы муниципальной власти которые регламентируется законами штатов. Возьмем опять тоже же пример из Нью-Йорка, где в каждом из боро есть свой так называемый президент боро и свои прокуроры.
3. Муниципалитеты. Перейдем к теме, которая будет важна для понимания отыгровки мэра – это муниципалитет. К слову, город Доброград именно им и является.
Что из себя представляет муниципалитет? Это поселения, наделенные собственными компетенциями, которые закреплены в их хартиях или постановлениями правительства штата. К малонаселенным муниципалитетам относятся деревни и поселки, а к большим относятся города.
Муниципалитеты имеют огромный спектр социальных служб, которые обеспечивают потребности населения.
Местные органы самоуправления представлены обычно однопалатным законодательным органом (городской совет) и подчиненной ему местной администрацией.
Главой муниципалитета обычно выступает мэр, который избирается населением или городским советом. Чаще всего мэр управляет исполнительной ветвью власти. Ниже мы рассмотрим различные структуры муниципального управления.
Традиционная форма управления в США, которая берет свои корни еще со времен Английского колониализма. Данная система делится на несколько ответвлений.Она делиться на несколько ветвей;
Это подсистема характеризуется относительно сильным городским советом, который управляет всеми административными делами такими как: планирование бюджета, назначение различных должностных лиц на местах.
При этой системе управления существуют различные комитеты и комиссии, которые действуют обычно независимо от правительства города. В этой системе также присутствуют различные выборные должности помимо мэра – это различные главы департаментов. Права мэра в этой системе значительно ограничены: у него нет права или ограничено вито на различные законопроекты, а также он не может снимать с должности лидеров различных департаментов. Административная роль мэра очень сильно ограничена.
Данная система, напротив, дарует множество административных возможностей, но забирает исполнительную функцию у городского совета, система также распыляет различные административные обязанности и позволяет мэру управлять всем административным аппаратом, а также назначать и увольнять различных глав департамента. Мэр имеет право накладывать вето на законодательные проекты совета. Городской совет занимает в этой системе законодательную функцию.
Данная система похожа на управление частной компанией. У мэра или есть возможность выбрать несколько государственных служащих. Менеджер – это нанимаемое лицо, которое обязано управлять муниципальными делами. Он занимает свой пост до тех пор, пока он удовлетворяет требованиям городскому совету.
Комиссия состоит из небольшого круга лиц (от 3 до 7 человек), которым принадлежит все городское управление. Они также исполняют роль городского совета. В их обязанности входит: принятие различных законодательных актов и резолюций, взимание налогов. Каждый член комиссии возглавляет различные департаменты (департамент полиции, здравоохранения, финансов). Когда комиссия играет роль городского совета, представительство в нем осуществляет один из членов совета. Обычно эта должность носит название “мэр”, которого избирает комиссия или народ. Полномочия мэра не выходят за рамки руководимого им департамента.
Занимательная система, которая распространена в Новой Англии (штаты. Коннектикут, Мэн, Массачусетс, Нью-Гэмпшир, Род-Айленд, Вермонт). Она интересна тем, что эта форма прямой демократии, которая позволяет избирателям участвовать в законодательном процессе. На городских собраниях выбирают правление выборщиков, которые ведут различные городские дела между собраниями. Перед городским собранием готовится официальный документ (варрант), в котором оговаривается дата, время и место проведения.
Теперь мы подошли к советам по игре за главу города, ведь это очень ответственная роль! Мэр города кто он такой?
Играя на сервере, можно точно сказать, что многие игроки, которые отыгрывают мэра, просто не понимают смысл данный профессии. Для таких игроков вся игра строится только в накоплении собственного материального богатства.
Частенько игроки недооценивают значимость данной роли, но кто-то задумался над тем, как она может сильно влиять на геймплей игроков на сервере? Например, организацией различных социальных активностей. В них могут входить: организация различных государственных организаций и служб, которые будут разнообразить игру на севере. Например, мэр города создает так называемую городскую службу трудоустройства, которая будет давать различные работы игрокам, особенно новичкам, которых можно будет занять чем-то интересным и тем, что поможет им быстрее освоится на сервере.
Также вы можете помочь различным предприятиям тем, что будете предлагать вакансии, которые открыты от них. Более того, можно организовывать различные городские активности, например, городские ярмарки, где различные местные компании будут продавать свою продукцию и тем самым собирать игроков в одной точке для социального взаимодействия.
Ещё можно организовывать различные праздничные мероприятия, например, празднование рождества, дня независимости США.
При игре за мэра лучше всегда иметь команду, так как управлять такой структурой нормально в одиночку будет довольно проблематично, а для более лучшего разнообразия можно создавать свою политическую партию, которая будет позиционировать определенный политический спектр. Но для этого надо немного напрячься, ведь дело это не такое простое. В этом деле стоит понять, какой политический курс будет проповедовать ваша партия. От этого будет зависеть стиль вашего правления.
Желательно, чтобы на сервере было несколько политический партий, которые будут вести политическую борьбу за кресло мэра. С помощью партии тоже можно проводить различные мероприятия или акции направленные на получение как можно большей поддержки от потенциальных избирателей. Все эти действия также положительно скажутся на разнообразии игры!
Получив заветное место мэра, можно начинать свою работу. Реализовывать себя, как городского управленца желательно, начав с составления законов города, дабы облегчить работу полиции и жизнь людей в городе. Можно расписать перечень основных законов, которые касаются частых преступлений или разрешений, например, запретить тяжелое оружие или марихуану.
Советуем писать законы в различных текстовых документах, где можно оформить все без особых ограничений. Законы города не кончаются только стандартными Уголовным и Дорожным кодексами, они могут касаться бизнеса города или правил использования и приобретения оружия. Чем лучше законодательная база, тем лучше и интереснее игрокам будет находится на сервере.
После этого стоит обратить внимание на внутреннюю структуру мэрии. Лучше урегулировать различные организационные моменты, различные должности, которые будут предоставлять различные услуги гражданам. Например, городской адвокат, который будет представлять свои юридические услуги или различные секретари, которые будут оформлять различные государственные документы. По итогу всего у тебя будет налажена работа бюрократического аппарата, который будут предоставлять широкий спектр услуг. Тут каждый волен решать сам, какие должности нужны для нормальной работы мэрии.
Для разнообразия быта можно создавать различные городские слушания или городские собрания и приглашать на них граждан города, где те смогут рассказать об актуальных проблемах города или своих пожеланиях. Также на таких мероприятиях можно поделиться своими планах на город, тем самым подняв свои политические очки за счет различных обещаний.
Ещё можно организовывать различные городские проекты, к примеру, начать благоустройство нового городского парка, улучшить качество дорог. В этом вам помогут городские рабочие, будь они в лице простых игроков или игроков организации CSD. Подобные действия точно смогут оживить город!
Мэр – это очень важная и ответственная роль, которую нужно занимать только в том случае, если ты горишь желанием развивать город своими идеями и задействовать в этом игроков. Если в городе нет законов и мэр стоит на своем посте просто, чтобы продавать лицензии, то это будет губительно для города в во всех аспектах, как ролевом, так и неролевом.